Двадцать лет – срок для Истории не серьезный, если, конечно, это спокойные, застойные годы, когда История отдыхает. Но если это годы великих брожений и перемен, годы, в которые История творится?
Двадцать лет назад, в июне 1987 года, в другой стране, в другую эпоху, в Москве, в снесенном ныне Доме политпросвещения на Трубной площади состоялся VIII съезд архитекторов СССР - съезд, оставшийся в истории, как съезд гражданского неповиновения архитекторов, подавляющее большинство которых вместе со всей огромной страной страстно жаждали перемен не только «в большом Союзе ССР», но и в нашем «малом» Союзе архитекторов СССР.
Завалив кандидатуру, предложенную ЦК КПСС на должность первого секретаря правления Союза, и избрав на эту должность Ю.П. Платонова, архитекторы СССР неожиданно для себя почувствовали, что они стали членами гражданского общества еще в те годы, когда это понятие было уже не запрещено, однако еще неведомо подавляющему большинству советских людей.
Происходило то, что было абсолютно немыслимо еще два года назад, хотя предпосылки бунта созрели еще в годы застоя.
Союз архитекторов СССР, созданный партией с целью прекращения разброда, шатания и идеологического контроля за деятельностью архитекторов, которые должны были отныне беспрекословно проводить в жизнь «единственно верную линию партии» (даже тогда, когда направление этой линии менялось на противоположное), к середине 80-ых годов свою «историческую» миссию практически выполнил и стал неинтересен идеологам ЦК КПСС.
В самом деле, времена, когда архитектура была идеологическим оружием, а архитектор должен был, по меткому выражению Сталина, «шить парадный мундир государства», давно миновали и почти забыты. Индустриализация строительства была практически завершена - с помощью 570 домостроительных комбинатов, не оставив места ни искусству, ни идеологии. Кирпич и монолит разрешался Госстроем только в исключительных случаях и только при обязательном выполнении удельных показателей расхода арматуры и утвержденных Госгражданстроем отношений параметра наружных стен к общей площади (К3).
Правда, старшее поколение зодчих еще помнило старые времена и потихоньку ворчало и вздыхало. Первый секретарь правления СА СССР А.Т. Полянский (в 1983 – 1987 гг.), сочувствуя этим ворчаниям, но выполняя линию партии («экономика должна быть экономной»), выдал совершенно гениальную формулу для всех времен и народов: «Архитектура – специфическое искусство, главной целью которого является всемерная экономия трудовых и материальных ресурсов».
Ну какая «идеологическая диверсия» может исходить от такого «искусства»? И одряхлевшая (морально и физически) идеологическая машина советского государства оставила архитектуру в покое, бросив Союз архитекторов на произвол судьбы. По инерции первый секретарь правления СА ССССР становился членом ЦК КПСС и коллегии Госстроя, но его голос был почти не слышен, несмотря на «вертушку» в кабинете. По традиции, Союз еще получал от государства участки для кооперативов, валюту на загранкомандировки, мастерские, квартиры и автомашины для своих членов, но количество этих благ распределительной системы было на душу союзного населения неизменимо меньшим, чем у других бойцов идеологического фронта – писателей, художников и даже композиторов.
Приходилось переходить на самообеспечение, тем более, что «само-выживать» на подаренные когда-то 7%-ные отчисления от зарплаты всех архитекторов всех проектных организаций Союзу было легко и приятно. Денег хватало и на съезды, и на пленумы, и на издание книг и журналов, и на строительство Домов творчества и Домов ветеранов.
В этих условиях относительной независимости от государства и идеологической бесконтрольности и созрел бунт советских архитекторов на их VIII съезде. Именно VIII съезд, а не последующий развал Союза и образование МАСА, можно считать началом нового демократического этапа в развитии архитектурных обществ в России, так как в последние пять лет деятельности СА СССР закладывались основные родовые признаки нынешнего Союза архитекторов России.
Рождение новой системы отношений с коллегами, обществом, начальством, государством происходило зачастую болезненно, через ломку привычных стереотипов, приобретая весьма экзотические формы.
Сейчас уже это забылось, но сначала было слово «ускорение», затем «перестройка», а уж потом появилось слово «гласность». Но вот в Союзе архитекторов все начиналось с последнего слова. После долгих десятилетий официальных, выверенных, согласованных с партийным начальством речей, осторожной дипломатической критики (с обязательными заклинаниями и уверениями в верности марксизму-ленинизму) – люди учились высказывать свободно и открыто свои мысли и чувства.
И в этой связи надо отметить разительный контраст между стилем жесткого правления А.Т. Полянского и необычайной по тем временам демократичностью и безбоязненностью нового первого секретаря СА СССР. Ю.П. Платонова. Он никогда никому не запрещал открыто высказываться, поддерживая практически любые инициативы, давая свободу действий и создавая атмосферу свободы слова.
И критическая энергия вырвалась бурным потоком на всех собраниях Союза.
Прежде всего, это касалось всеобщий и всеохватывающей неудовлетворенности положением профессии в обществе, ее подчиненности строительному производству и, в частности, административной подчиненности Госгражданстрою - Госстрою СССР.
Недопустимые при А.Т. Полянском критические выступления по поводу государственной политики в условиях пьянящей свободы набрали такую силу, что практически все пленумы правления превращались в бесконечные громы и молнии в сторону «недопонимающего» строительного начальства, призванного проводить политику государства. Несчастные председатели Госстроя СССР, по началу считавшие своим долгом приезжать на пленумы правления, попадая в атмосферу враждебности, отбивались от нападавших со всех сторон архитекторов, как медведи от собак. Традиция публично ругать руководителей строительных ведомств настолько укоренилась в практике пленумов СА СССР и затем и СА России, что эти руководители, в конце концов, стали тщательно избегать публичных собраний архитекторов, люто их возненавидев.
Смелости и уверенности в своей правоте архитекторам придавало составленное архитекторами и принятое в обход Госстроя СССР Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О дальнейшем развитии советской архитектуры и градостроительства». В нем общие слова и благие пожелания, типа «вернуть архитектуру обществу», чередовались с явно невыполнимыми (из-за непонятности механизмов выполнения) требованиями - внедрить гонорарную систему оплаты труда в архитектурное проектирование.
Другим вдохновляющим успехом Союза было создание (усилиями десяти депутатов по квоте Союза архитекторов СССР) в Верховном Совете СССР Комитета по архитектуре и строительству, возглавляемого Б.Н. Ельциным. Борис Николаевич не только согласился с названием, в котором первой стояла «архитектура», но и учредил впервые в истории СССР при Комитете ВС Экспертный Совет, о значении которого будет рассказано ниже.
Многолетняя борьба Союза архитекторов за свободу от административного подчинения строителям увенчалась оглушительным успехов в виде отделения Госгражданстроя, возглавляемого Е.Г. Розановым, от Госстроя СССР и создания независимой Госкомархитектуры. Это удивительное ведомство просуществовало несколько месяцев, почив в бозе вместе с СССР. Новой независимой России было уже не до архитектуры, хотя сразу после ее (России) провозглашения началась работа по созданию Российской академии архитектуры и строительных наук.
Вторым по значимости вопросом, постоянно и горячо обсуждавшихся на всех пленумах правления СА СССР, была «перестройка проектного дела». Частная архитектурная практика была практически вне закона, хотя прямого запрета на нее не было нигде. Но с 1939 года был запрет для всех государственных заказчиков (а других и не было, кроме Потребкооперации) принимать непосредственно от архитекторов проектную продукцию. Всё должно было идти опять же через государственные проектные институты, большинство из которых возглавлялись инженерами (Москва была в этом отношении исключением). Но в системе была одна щелочка. Это - Архпроект при Союзе, в котором особо приближенные архитекторы в условиях относительной свободы, под крылом Союза могли делать хорошо оплачиваемую халтуру, проектируя небольшие объекты для села, дачных кооперативов, малых городов. Эту щель Союз постарался максимально расширить, не забывая о новом лозунге партии и правительства о «самоокупаемости».
Архпроект и его многочисленные филиалы по всему Союзу ССР росли, как на дрожжах, принося немалую выгоду Союзу (до 12% от объема работ).
Второй прорыв – создание, опять же под крышей Союза и на тех же условиях, производственных творческих объединений, крупнейшим из которых было ТПО «Среда». В нем уже объединились самофинансирующиеся (практически частные) проектные мастерские на основах самоуправления.
Все эти переходные формы были смыты бурным потоком архитектурно-художественных и архитектурно-проектных кооперативов, хлынувшим на рынок в 1988 году. Новые формы организации проектного процесса требовали иных форм управления организациями, принадлежавшими Союзу архитекторов СССР. На бесчисленных совещаниях, семинарах, встречах бесконечно обсуждался вопрос о праве на самостоятельную архитектурную деятельность, что, наконец, реализовалось в форме выдачи Союзом архитекторов СССР специальных свидетельств о таком праве – неких общественнопризнаваемых предшественников будущих лицензий на архитектурную деятельность. За этими свидетельствами, подготовив альбомы своих работ, с радостью и надеждой в Москву ехали десятки архитекторов со всех уголков необъятной страны.
Система «своих» проектных организаций потребовала от Союза архитекторов СССР сделать еще один немыслимый ранее шаг – вторгнуться в святая святых социалистического государства: систему ценообразования. В условиях, когда государство пристально следило, чтобы никто не мог зарабатывать больше, чем установлено, когда банкам вменялась в обязанность проверка правильности расчета стоимости проектирования по договорам, даже в кооперативах, СА СССР набрался наглости утвердить свои (пока еще внутриведомственные) ценники на проектные работы и даже выделить в них вожделенный «ГОНОРАР» архитектора.
Имея весьма ограниченное поле действия, эти ценники имели огромное пропагандистское значение, т.к. открыто основывались на опыте (о, ужас!) царской России и капиталистических стран! И это все делал творческий Союз страны победившего социализма!
Однако верхом наглости Союза, хотя и не обласканного властью, но все же созданного по постановлению партии и правительства, явилось вторжение его в другую область, в которой Советское государство властвовало бесконечно и безусловно. Это законодательство.
Сразу после VIII Съезда группа новых членов правления и ревизионной комиссии (Логвинов В.Н., Павлов Н.Л., Сеитхалилов Л.И.) предложила создать Совет по архитектурно-градостроительному законодательству, видя в изменяющемся законодательстве огромные возможности решения многих проблем архитектуры.
Секретариат Союза оказался в затруднительном положении, т.к. среди традиционных комиссий по промышленной среде, довузовскому образованию и синтезу искусств было не просто найти место для столь непонятного, а возможно, и потенциально опасного нового органа. Тем не менее, через несколько месяцев, преодолев сомнения и опасения, секретариат утвердил в своей структуре новый Совет, назначив его кураторами Глазычева В.Л. и Сеитхалилова Л.И. (за инициативу).
В Совете по архитектурно-градостроительному законодательству правления СА СССР были собраны (кроме архитекторов) инженеры, юристы, экономисты, эконом-географы, социологи, которые на голом энтузиазме и любви к архитектуре практически еженедельно собирались в крошечном кабинете Л.И. Сеитхалилова для обсуждения правового обеспечения «перестройки» в архитектуре. Здесь в жарких дискуссиях опровергались догмы и рождались новые идеи, легшие в основу концепций практически всех законодательных и нормативных актов, принятых впоследствии в уже независимой Российской Федерации (включая концепции «Градостроительного Кодекса», Закона «Об архитектурной деятельности», норм Закона «Об авторском праве и смежных правах») и касающихся архитектуры, положений о лицензировании архитектурной деятельности и определении базовых цен в архитектурно-строительном проектировании и т.д., и т.п.
Подготовленные в Совете проекты и концепции обсуждались и шлифовались на целой серии семинаров, в том числе международных, проводимых в Москве, Казахстане Белоруссии, Узбекистане.
В новую неведомую область деятельности постепенно втягивался и Союз архитекторов России, возглавлявшийся тогда А.Г. Рочаговым. По теме законодательного обеспечения в Пензе в 1989 году был даже проведен совместный пленум правлений двух Союзов архитекторов – СССР и России, что обеспечило впоследствии признание и принятие в России всех тех предложений и концепций, которые были наработаны в Совете при правлении СА СССР.
Наработки Совета периодически выносились на обсуждение уже упомянутого Комитета ВС СССР по архитектуре и строительству, где в спорах с «советскими» до мозга костей юристами доказывалась сама возможность архитектурно-градостроительных законодательств как отдельной отрасли права. Там же впервые в СССР звучали такие неведомые и непонятные тогда понятия, как «самовольная постройка», «разрешение на строительство», «лицензирование», «интеллектуальная собственность» и т.д.
Присутствующий на многих заседаниях Комитета его председатель Б.Н. Ельцин, не давя и не навязывая своего мнения, живо и заинтересованно впитывал новую для него информацию, что в дальнейшем, уже в государственных органах Российской Федерации облегчило прохождение новых законов и нормативных актов.
И только трагический 1991 год разрушил все планы вполне реального рывка в области правового обеспечения нашей профессиональной деятельности, отбросив принятие уже подготовленных базовых законов на несколько лет.
С развалом Союза ССР закончилась и история Союза архитекторов СССР, в которой были и трагические, и яркие, оптимистические страницы. В последние годы существования в СССР планка демократичности, открытости, уважения к праву была поднята на такую высоту, которая не достигнута и сейчас в государстве, Конституция которого провозгласила, что оно «демократическое» и «правовое».
© All Right Reserved. Copyright © ООО Информагентство СА "Архитектор" ©
Свидетельство о регистрации ИА №ФС1-02297 от 30.01.2007
Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному Федеральному округу.