поиск

ARCHINFO.RU english

Архитектурное ТВ | все... |

Новости архи-интернета | все... |

Конкурсы / Премии | все... |

Фестивали / Праздники | все... |

Выставки / Презентации | все... |

Лекции / Мастер-классы | все... |

Поездки / Экскурсии | все... |

 
Дата публикации:
04.09.2014
Доклад представителя Министерства регионального развития РФ на всемирном когрессе в Дурбане

Доклад представителя Министерства регионального развития Российской Федерации На тему laquo;Градостроительное планирование развития территории, как основа для создания архитектуры, иной в других местах raquo;.

Градостроительное планирование развития территории в целях обеспечения устойчивого развития территорий, повышения инвестиционной привлекательности регионов в Российской Федерации основано на создании системы стратегического и территориального планирования на федеральном, региональном и местном уровнях.

Всем известно, что градостроительная документация является основой для разработки проектов архитектурных объектов и создания благоприятной среды жизнедеятельности mdash; это и ограничения использования территории и существующая сложившаяся ситуация и планируемое развитие территории. Безусловно, градостроительная ситуация, о которой мы говорим, влияет на архитектурные решения. Делает такие решения индивидуальными, присущими только данной конкретной территории.

С принятием в июле нового федерального закона laquo;О стратегическом планировании в Российской Федерации raquo; структура таких документов упорядочилась и изменилась. Появился новый глобальный стратегический документ mdash; Стратегия пространственного развития Российской Федерации как документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на поддержание устойчивости расселения на территории Российской Федерации. Более того, к документам стратегического планирования отнесена и часть градостроительной документаций государственного уровня планирования mdash; схемы территориального планирования Российской Федерации и схемы территориального планирования субъектов (регионов) Российской Федерации.

В сформированную уже систему документов градостроительного планирования развития территории входят названные стратегия и схемы территориального планирования федерального и регионального уровней, а также схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений, правила землепользования и застройки (определяющие планируемое правовое градостроительное зонирование территории), документация по планировке территории (на основании которой непосредственно осуществляется разработка проектов зданий и сооружений, и в состав которой входят: проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков).

Законодательством установлена иерархия документов территориального планирования. Так, документы муниципального (местного) уровня не действуют в части, противоречащей документам регионального (субъектов РФ) и федерального уровней (схемы РФ). Соответственно схемы субъектов РФ не действуют в части, противоречащей схемам территориального планирования РФ. Количество документов показано пока без учета Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее ndash; Кодекс) эти документы всех уровней (федерального, регионального и местного) взаимоучитываются и разрабатываются на основе стратегий отраслевых, стратегий социально-экономического развития субъектов государственных РФ, программ и планов субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти и местного самоуправления планов организаций жилищно-коммунального комплекса. В случае наличия несоответствий между программами и схемами или генеральными планами, они должны приводиться в соответствие в установленные сроки.

В целях повышения эффективности территориального планирования (градостроительного планирования развития территории) в 2011 г. создан и теперь постоянно совершенствуется единый инновационный инструмент, направленный на обеспечение эффективности территориального планирования mdash; это Федеральная государственная система территориального планирования (ФГИС ТП). Система сводит все сведения о существующем положении территории, об ограничениях ее использования и о планируемом использовании территории в едином формате на единой цифровой картографической основе с привязкой к координатной системе и системе кадастровых кварталов (кадастр недвижимости) со всей имеющейся семантикой.

В ФГИС ТП обеспечивает доступ ко всем информационным ресурсам, которые имеют сведения о территории (в том числе сведения кадастра недвижимости, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (ИСОГД) и содержит документы территориального планирования всех уровней, сведения об ограничениях использования территории (особо охраняемые природные территории, санитарно-защитные и охранные зоны и иные сведения).

Посредством ФГИС ТП осуществляется частично автоматизированная процедура согласования проектов схем и генеральных планов.

На основе сведений, содержащихся в ФГИС ТП и сведений, содержащихся в других информационных ресурсах (например в фонде геодезических и (или) геологических инженерных изысканий) должны разрабатываться проекты схем и генеральных планов.

В ФГИС ТП осуществляется также мониторинг подготовки и утверждения схем и генеральных планов. В текущем году планируется модернизация системы с введением в нее автоматизированных аналитических функций, в том числе по сопоставлению между собой схем, генеральных планов, стратегический и программ в целях выявления несоответствий и противоречий меду ними. Кроме того планируется ввести функцию мониторинга реализации схем и генеральных планов и оценку качества этих документов.

А в перспективе планируется обеспечить также возможность математического моделирования в ФГИС ТП оптимальных вариантов размещения объектов федерального, регионального и местного значения для принятия управленческих решений по их созданию на уровне органов власти Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

ФГИС ТП не имеет аналогов в мире и позволяет получить комплексную информацию о конкретной территории (с включением всех информационных слоев одновременно или последовательно), что поможет инвесторам принимать решения о вложении своих средств с минимальными рисками.

На слайде показан современный интерфейс в ФГИС ТП. С помощью активных функций по административно-территориальному делению, наименованию субъекта РФ или муниципального образования, номеров регистрационных карточек загрузки в систему проектов и утвержденных документов, номеров кадастровых кварталов с выбором информационных слоев, любой из пользователей может легко найти нужный земельный участок с необходимыми сведениями о нем, а также объект федерального, регионального или местного значения как существующий и строящийся, так и планируемый к размещению или реконструкции. Информацию о зонах с особыми условиями использования территории, в том числе от планируемых к строительству объектов.

В ФГИС ТП обеспечивается доступ к проектам и документам территориального планирования (схемам и генеральным планам) пока еще в разных форматах (в виде растровых изображений и в векторных форматах).

Однако в текущем году и в 2015 году заказчиками этих документов карты (схемы) в их составе должны быть приведены к единому формату векторных данных, совместимому с форматом цифровой картографической основой, используемой в ФГИС ТП. Должна быть также обеспечена возможность автоматического масштабирования (приведения к единому масштабу изображений) различных документов в единой системе координат с рельефом (в единой системе высот). Возможность корректного укрупнения изображений предполагается ориентировочно до масштаба 1:2000 - 1:500 (для сопоставления проектов планировки территории с генеральными планами и схемами). Что будет удобно и при разработке архитектурных проектов.

Думаю интересно будет продемонстрировать утвержденные и размещенные в ФГИС ТП схемы территориального планирования Российской Федерации в областях, о которых было сказано. Поскольку градостроительное планирование развития территории, увязанное со стратегическим планированием и реализуемое через программы социально-экономического развития и путем подготовки документации по планировке территории, осуществляется далеко не в каждой стране. Возможно даже нет таких примеров вообще в других странах.

На слайде мы видим карту местоположениия существующих и строящихся объектов из состава схемы РФ в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения, утвержденную в конце 2012 года. В настоящее время подготовлены изменения в данную схему в части размещения высокоскоростного железнодорожного транспорта. В схеме запланировано к размещению и строительству (реконструкции) более 500 объектов, как линейных, так и точечных и площадных (мультимодальные транспортные узлы, порты и т.д.). Но карту планируемого размещения объектов федерального значения в области федерального транспорта не приводим, т.к. она менее наглядна. В ФГИС ТП содержатся также текстовые материалы пояснительных записок laquo;Положения о территориальном планировании raquo; и laquo;Материалы по обоснованию проекта raquo; по каждой схеме.

На слайде 7 мы видим Карту планируемого размещения объектов федерального значения в области трубопроводного транспорта на период до 2030 года из состава схемы территориального планирования РФ в области трубопроводного транспорта (магистральные нефти и - газопроводы, конденсатопроводы разной длины, разных диаметров и давления). Всего запланировано более 40 участков таких линейных объектов, планируемых к созданию субъектами естественных монополий.

На этом слайде мы видим сводную карту планируемого размещения объектов здравоохранения федерального значения из состава Схемы терпланирования РФ в области здравоохранения. Всего запланировано к размещению около 100 объектов здравоохранения федерального значения. На карте показана так называемая laquo;врезка raquo; (фрагмент, увеличенный и проработанный в более крупном масштабе чем основная карта). Практически в каждой схеме есть такие врезки, позволяющие в масштабе генеральных планов поселений и городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов (с использованием содержащихся в ФГИС ТП текстовых и графических материалов в М 1:25000; 1:10000; 1:5000) и правил землепользования и застройки, прорабатывать размещение объектов с высокой степенью точности.

На слайде 9 карта планируемого размещения объектов федерального значения в области высшего профессионального образования из состава Схемы терпланирования в области образования. Тут более 200 планируемых объектов, размещение которых также проработано с использованием материалов проектов генеральных планов и схем муниципального уровня.

Необходимо отметить, что строительство объектов по российскому законодательству невозможно, если они не предусмотрены в документах территориального планирования. Эти объекты не могут попасть в программы и получить необходимое финансирование. И не могут попасть в проекты планировки территории, чтобы на их основании разрабатывать проектную документацию на строительство. Таким образом взаимосвязаны вопросы прогнозирования и стратегирования с градостроительным планированием развития территории (территориальным планированием), а также с бюджетным планированием (программы, через которые реализуются документы терпланирования).

В дополнение хочу продемонстрировать результат взаимодействия градостроительного планирования развития территории и архитектуры. На слайде фрагмент генерального плана городского округа г. Сочи Краснодарского края применительно к территории планируемого размещения олимпийских объектов (недавно прошедшей зимней Олимпиады). Разработчик генплана один из ведущих проектных институтов России - ОАО laquo;ГИПРОГОР raquo;. На основе Генерального плана было выполнено много проектов планировки территории для олимпийских объектов, в том числе на территории Имеретинской низменности (Олимпийский парк).

На основе этих документов и была создана индивидуальная архитектура объектов спорта, применительно именно к данному месту.

copy; Андрей Волков.

 

Связанные ссылки:
http://www.architektor.ru/media/1550/
проекты  Проcтранство AIR
 


IAAM Союз общественных объединений Международная Ассоциация Союзов Архитекторов (СОО МАСА) Архитектурное пространство  Creative Capital Club-Клуб Творческая столица 
Архитектура метро ОАО  Союз архитекторов России  САР Архбюро Сергея Романова 
Архитектурная мастерская В.Логвинова ФОРТУНА МОСПРОЕКТ-4 



проекты агентства   Темы

                                



проекты  Объявления

 

Международный Конгресс «Архитектура-2020»
ВИП-этаж Центра Международной Торговли.

Москва, Краснопресненская набережная 12

(foto©Vasya) Альбом подробнее>>>

Новая рурика на сайте Агентства - ТДК ТППРФ.
Агентство Архитектор ведет активную работу по программе ТППРФ «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность и территориальное планирование». 
  


 Агентство Архитектор - Ассоциированный член МААМ


Агентство Архитектор - Ассоциированный член МААМ

Публикуем договор от 27 февраля 2013 г. об ассоциированном членстве и аккредитации при Международной Академии Архитектуры, отделение в Москве (IAAM-МААМ, Евразия)



                                


главная поиск
Copyright 2020 archinfo.ru
Информационное агентство "Архитектор"
Свидетельство о регистрации ИА №ФС1-02297 от 30.01.2007
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

??cвЁ-?@Mail.ru Rambler's Top100 SpyLOG HotLog