ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРЕДВЫБОРНОЙ ПРОГРАММЫ
А.В. БОКОВА. О первоочередных задачах НОП
Сила в единстве!
Только объединившись, проектировщики смогут защитить себя и свою профессию.
Профессия сегодня находится в кризисном состоянии! Нас очень мало - в России нас на душу населения меньше в 30-40 раз, чем в развитых странах. При этом наш рынок наделен огромным потенциалом; и борьба за этот рынок ведется все с большим и большим ожесточением. На него все больше и больше претендуют зарубежные конкуренты. В этой ситуации Национальное объединение проектировщиков, Союз архитекторов, Союз строителей, Союз изыскателей являются теми структурами, которые все вместе должны выступить на защиту своей профессии, своего рынка.
Восстановить репутацию НОП, утерянную в борьбе за контроль над СРО и их средствами, сегодня возможно только при условии консолидации всех структур, отражающих интересы профессионалов (НОП, САР, РААСН, РСС, РСИ). Это нужно делать, чтобы вести равноправный диалог со структурами власти.
Защититься от непрофессионализма поможет аттестация физических лиц. Это единственный путь уйти от бесконтрольного появления огромного числа не обеспеченных кадрами проектных организаций. Действенный контроль может быть только со стороны профессионального сообщества.
Снять риски проектной деятельности сможет только цивилизованная система страхования, которую необходимо вводить взамен компенсационным фондам. Без нее развитие нашей отрасли невозможно. СРО должны проявить волю и ответственность, чтобы те позитивные тенденции, что сейчас прослеживаются, выстроились в систему страхования, сопоставимую с существующей в развитых странах мира.
Дискриминация российских проектировщиков, которая становиться нормой,- недопустима. Все чаще объявляются конкурсы на значимые объекты с принципиальным отказом от приглашения туда российских специалистов. Справится с этой проблемой - задача НОП. Важная тема - защита наших проектировщиков от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний. Едва ли найдутся противники деятельности по обмену опытом с зарубежными коллегами, и мы в СА России это активно практикуем. Но играть на нашем рынке они должны по нашим правилам. И мы эти правила создадим.
Бороться с диктатом заказчика – еще одна наша общая задача. Многочисленные тендеры, объявляющиеся в последнее время, как корпоративные, так и бюджетные, становятся недоступными для малого и среднего бизнеса из-за громадного размера налога, выплаты более 80% стоимости проектных услуг после завершения работ и заключения экспертизы. Это ставит любого проектировщика в дискриминационные условия. Проектирование становится неприбыльным делом, а это означает, что исход профессионалов из этой сферы будет продолжаться. Значит, ниша будет заполняться непрофессионалами, проектирующими качающиеся мосты.
Нормативная база требует обновления. То, что мы имеем сегодня, противоречиво и отстало как по своей идеологии, так и по содержанию. С тем, что разработкой нормативной базы должно заниматься профессиональное сообщество и прежде всего СРО, не могу согласиться. Это государственное дело и должно делаться за бюджетные деньги. Перепоручение этих функций означает отказ государства контролировать фундаментальные области, где его присутствие должно быть ясно обозначено. При этом, все должно происходить при экспертном участии профессионалов. Помощь в этом государству профессионалы окажут всегда.
Урегулировать конфликтную ситуацию в НОП можно путем выборов авторитетного и сильного президента, который сможет управлять делами Национального объединения на благо всех его членов.
Возвращаясь к тому, с чего начинал.
Мы будем успешны, если будет цеховое единство. Нелишне напомнить, что не столь давно, в эпоху весьма эффективного государственного управления, все профессиональные проектировщики (и, естественно, архитекторы) входили в Императорский инженерный корпус, и членство в нем почиталось за честь великую.
Вот этот уровень авторитета профессии мы должны и можем воссоздать!
ИНТЕРВЬЮ
Беседовала Марина Новикова
А.Боков. До недавнего времени я не очень внимательно следил за тем, что происходит в НОП. Но судя по итогам его деятельности, ясно, что тех, кто причастен к этой деятельности, занимали не судьбы профессии, а борьба за контроль над объединением и его ресурсами. Этот конфликт подорвал авторитет Национального объединения и всей системы саморегулирования в сфере проектирования. Практически парализована деятельность НОП в наиболее ответственное время его становления.
– В чем, по-вашему, сегодня главная задача НОП?
А.Боков.Профессия находится в кризисном состоянии. Во-первых, нас очень мало: в России нас на душу населения меньше в 30–40 раз, чем в развитых странах. Во-вторых, наш рынок наделен огромным потенциалом и борьба за этот рынок ведется все с большим и большим ожесточением. В этой ситуации Национальное объединение проектировщиков, Союз архитекторов, Союз строителей, Союз проектировщиков являются теми структурами, которые должны выступить в защиту своей профессии, своего рынка. И это должна быть защита от непрофессионалов, от попыток инвесторов и заказчиков заставить нас работать за бесценок и от иностранных компаний, склонных видеть в нас аборигенов, не заслуживающих равноправного диалога.
– Как, по-вашему, можно защититься от непрофессионализма?
А.Боков. Существуют успешные, проверенные многолетней практикой решения. Они опираются на два принципа – аттестацию физических лиц и страхование рисков.
Об аттестации физических лиц говорится уже давно, и это единственный путь уйти от бесконтрольного появления огромного числа не обеспеченных кадрами проектных организаций. Количество специалистов у нас ограничено, количество экспертов исчисляется единицами. Число проектных организаций несопоставимо велико с этими цифрами. В качестве примера приведу область реставрации памятников: дипломированных, опытных специалистов профессиональное сообщество знает в лицо, а лицензий на ведение этой деятельности в свое время было выдано на порядок больше. Действенный контроль может быть только со стороны профессионального сообщества. Профессионал должен иметь свою проектную историю, а эксперт должен и вовсе иметь свою печать, и они должны нести личную ответственность за то, что делают.
Второй принцип – страхование. Созданные СРО компенсационные фонды все проектные и строительные риски не закроют, поэтому нужно создавать эффективную систему страхования. Без нее развитие нашей отрасли невозможно. СРО должны проявить волю и ответственность, чтобы выстроить систему, сопоставимую с той, что существует в современном мире, от Китая до Америки.
– Вы сказали, что авторитет НОП сегодня практически утерян. Что нужно, чтобы его восстановить?
А.Боков. Восстановить репутацию сегодня возможно только при условии консолидации всех структур, отражающих интересы профессионалов (НОП, САР, РААСН, РСС, РСИ). Такая консолидация возможна, и обращение от лица всех этих организаций, от лица тысяч грамотных, деятельных людей, будет результативным в диалоге с властью. Это нужно делать, потому что со стороны власти налицо явная недооценка роли профессионализма и профессионалов. И подтверждением тому не только мост в Волгограде.
– В числе угроз профессии вы назвали дискриминацию российских проектировщиков. В чем она проявляется?
А.Боков. Стало нормой объявлять конкурсы на значимые объекты с принципиальным отказом от приглашения туда российских специалистов. Результатом этого становится не только низкое качество конечного продукта, что мы имеем практически во всех подобных случаях, но и оскорбительное отношение к своим соотечественникам со стороны организаторов этих конкурсов. Отсюда возникает вопрос, если архитекторы так плохи, что тогда говорить о депутатах, управленцах, юристах и всех остальных. Давайте и их менять. Пригласим законотворцев, судей и т.д. из Швеции, которых не заподозришь в коррупции и недостатке соответствующей квалификации.
Я не против присутствия иностранцев, я говорю о цивилизованном соперничестве и сотрудничестве с иностранными компаниями. О том сотрудничестве, которое исключалось в конкурсах на концепцию Олимпиады, проект «Охта-центра» и в чем продукт и товар – это фундаментальная часть нашей культуры, главной ценности нашего бытия, и защита этой ценности – дело совести каждого и, в первую очередь – того, кто объявляет конкурсы на проекты, определяющие лицо страны.
Это нужно делать, потому что со стороны власти налицо явная недооценка роли профессионализма и профессионалов. И подтверждением тому не только мост в Волгограде.
– Диктат заказчика в нашей стране очень силен. Как с ним бороться?
А.Боков. Многочисленные тендеры, как на корпоративный, так и на государственный заказ, в последнее время становятся недоступными для большинства профессиональных исполнителей из малого, среднего, а часто и крупного проектного бизнеса. Причиной – громадного размера залоги, выплаты более 80% стоимости проектных услуг после завершения работ и заключения экспертизы и т.д. Для кого приемлемы эти условия? Только для тех, кто уверен не столько в своих силах, сколько в поддержке своего участия. Напомню также, что прохождение экспертизы – это функция заказчика. Сегодня она все чаще перекладывается на проектировщика. И без того невысокую стоимость проектирования позволяют минимизировать самые разнообразные манипуляции.
Проектирование становится неприбыльным, а это означает, что исход профессионалов из этой сферы будет продолжаться. Значит, ниша будет заполняться теми, кто строит «качающиеся мосты», либо теми, кто погашает свои издержки за счет участия в прибыльном бизнесе, – строительными и девелоперскими компаниями, имеющими своих карманных проектировщиков. Эта практика в цивилизованных, с развитой юридической базой странах считается недопустимой и квалифицируется как «конфликт интересов».
– Существует мнение, что разработкой нормативной базы должны заняться СРО . Как вы к нему относитесь?
А.Боков. Действительно, нормативная база требует обновления. То, что мы имеем сегодня, противоречиво и отстало. При этом до сих пор непонятно, как должна выглядеть совокупность этих документов. С тем, что разработкой нормативной базы должно заниматься профессиональное сообщество и прежде всего СРО, не могу согласиться. Это государственное дело, и должно делаться за бюджетные деньги. Во всем мире все это происходило и происходит именно так. Перепоручение этих функций означает отказ государства контролировать фундаментальные области, где его присутствие должно быть ясно обозначено. Хотя, безусловно, эта работа должна вестись с участием профессионалов.
Другое дело – стандарты профессиональной деятельности, расценки на проектные работы,
эталоны всех документов, на основании которых ведется проектная деятельность. Этим как раз должно заниматься НОП. Сегодня прообразом этих стандартов могут быть стандарты Международного союза архитекторов (МСА), вобравшие в себя все то, что может квалифицироваться как услуги проектировщиков.
Сегодня чиновнику, инвестору невыгодно квалифицировать проектировщика, он предпочитает рисковать безопасностью и здоровьем людей в целях получения большей прибыли. Это поддерживается существующей системой контроля за стройками и экспертизой, не несущей ответственности за конечный проектный продукт. Изменить это – задача НОП.
– Срок полномочий действующего президента НО П еще не истек. С чем связаны новые выборы?
А.Боков. В первую очередь, с изменением законодательства и новыми поправками в Градкодекс. С другой стороны, этот повод поможет урегулировать конфликтную ситуацию в НОП. А она может быть разрешена путем выборов нового совета и нового президента, которые, наконец, займутся делом.
– Если съезд изберет на пост президента представителя архитектурного цеха, в чем будут его преимущества перед представителями других профессий?
А.Боков. Главным условием саморегулирования является признание того неоспоримого факта, что, будучи разными, мы равны. Архитектор и проектировщик – понятия близкие, но не тождественные, но архитекторы, в силу специфики профессии, видят весь процесс: от начала до его завершения, видят всех специалистов, все структуры, в нем участвующие, и способны отстаивать интересы всех и, главное, нашего общего дела.
© All Right Reserved. Copyright © ООО Информагентство СА "Архитектор" ©
Свидетельство о регистрации ИА №ФС1-02297 от 30.01.2007
Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному Федеральному округу.